“先立后破”,2023年各地出台房地产政策700余条!明年将如何发力?
2023年房地产政策环境愈发宽松。
2023年,房地产市场供求关系发生重大变化,各级政府部门频繁优化楼市政策,力促房地产市场平稳运行,截至年底,政策环境已接近2014年最宽松阶段。
据机构统计,截至12月18日,今年地方松绑政策出台达751次,较去年增加140余次,覆盖城市超330个。其中9月出台次数达去年以来峰值,单月出台超140次。
虽然政策环境持续宽松,但居民收入预期弱、房价下跌预期仍在等因素依然制约着市场修复节奏,新房市场调整态势未改,楼市仍未出现明显回温。
在此市场环境下,2024年房地产市场将走向何方,政策端还将如何发力?
“房地产行业在经历了两年多的市场超调后,随着供需两端政策协同发力,有利因素正在不断增加,2024年房地产市场有望逐步实现筑底企稳。”中指研究院市场研究总监陈文静表示。
政策放松力度加大
对于房地产行业而言,2023年的政策环境呈现愈来愈宽松的态势。
其实在2023年上半年,中央层面并无实质性的重磅刺激政策,而地方发布政策多为对现行制度的优化调整,或意在规范市场秩序,政策力度限于“托而不举”。
其中,在政策调整手段上,优化公积金贷款政策及实行购房补贴占比居多,包括提高公积金最高可贷额度、降低公积金贷款首二套首付比例、支持提取公积金付首付以及延长贷款年限等多项内容。
“主要是一季度在积压需求释放、政策整体偏松推动下,房地产行业迎来了一波小阳春。”相关机构分析师指出。
然而,二季度未能延续回暖趋势,增长动能衰退,居民购房预期走低,房地产开发投资、新开工等持续承压。
该分析师指出,进入2023年三季度,政治局会议定调行业供需关系发生重大转变,以此为分水岭,中央政策力度逐渐由“托而不举”逐渐转向“托举并用”。
7月24日,政治局会议提出“适应我国房地产市场供求关系发生重大变化的新形势”,这一重大判断为房地产市场定调。此后多部委明确房地产政策优化方向,各地政策持续落地,过去市场过热阶段出台的限制性政策正在逐步退出或优化。
其中,需求端方面降首付、降利率、认房不认贷接连落地,核心城市开启“四限”松绑潮;供给端方面,“三个不低于”、“房企白名单”等纾困措施相继提出。
据机构统计,三季度地方政策松绑加力提速,133个省市218次放松房地产政策,频次较二季度翻倍,9月更是迎来核心城市双限解禁潮,宁青汉等10个二线城市全面取消限购,广苏等限购缩围,8城解除限售。
由于楼市迟迟未有明显改善,进入12月政策放松再次加磅。
12月11日至12日召开的中央经济工作会议,定调2024年经济工作要稳中求进、以进促稳、先立后破,房地产领域要化解行业风险、推进“三大工程”、加快构建发展新模式。
随后12月14日,京沪两城迅速落地购房政策的优化举措,涉及降低首付比例、降房贷利率、优化调整普宅标准等,松绑力度大,覆盖面较广,利好信号强烈。
“整体来看,房地产市场的持续低迷以及行业风险的积聚对整个宏观经济、金融系统的稳定均带来了不利影响,稳定房地产市场对于稳定宏观经济大盘至关重要。”中指院分析师表示。
2024年政策仍延续宽松基调
根据中指研究院统计数据显示,2023年至今,中央及地方共计出台房地产政策700余条,各地政策多采用提高优化公积金政策、发放购房补贴的方式,并涉及优化限购政策、降低首付比例及房贷利率、优化预售资金监管等方面。
业内人士认为,虽然政策出台次数不及2022年,但优化力度已经加大,目前多数城市的限制性政策均已取消,政策环境已接近2014年最宽松阶段。
而对于2024年房地产政策环境会如何发展,饱受关注。
12月21日至22日,全国住房城乡建设工作会议在北京召开,系统总结2023年工作,分析形势,明确2024年重点任务。会议指出,明年的工作要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破,重点抓好4大板块18个方面工作。
“此次全国住建会议对2024年住房等相关工作做了重要部署,对于精准把握做什么、如何做,有更加清晰的理解。”行业专家称。
陈文静表示,整体来看,本次住建部门的会议进一步明确了2024年房地产政策的发力方向,我国住房发展正从“有没有”进入到“好不好”阶段,会议强调要“下力气建设好房子,在住房领域创造一个新赛道”,“好房子”供给量增加也意味着将促进更多改善性住房需求入市,未来改善性住房需求仍有较大释放空间。
展望2024年,房地产政策有望从三方面发力。
首先,以“三大工程”建设为抓手,推动构建房地产发展新模式。保障性住房、城中村改造等“三大工程”是住房多元供给改革的重要内容,也是房地产发展新模式的题中之意。
其次,落实供给端金融支持,落地执行细则让“三个不低于”、“融资三支箭”、“房企白名单”等措施真正落地见效。
最后,下调住房交易税费,比如购买家庭唯一住房或改善住房,减免契税、缩短增值税、个人所得税征免年限等,通过人才补贴、新市民、多孩家庭购房补贴等财税激励措施,稳需求进而稳市场。
专家认为,未来,地方限制性政策有望进一步优化,一线及部分强二线城市调控政策尚有松绑空间。其中,一线城市按照因区施策的方式优化郊区限购也存在可能;核心二线城市中预计将有更多城市全面取消限购;更多低能级城市或通过发放购房补贴等方式促进购房需求释放。
“整体来看,2024年新房销售市场依然面临调整压力。其中2024年一线城市新房销售面积继续稳中有增;二线城市市场有望底部企稳;三四线城市新房销售规模或延续下行态势。”上述中指院分析师称。
来源:财联社
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